Prestations complémentaires: montants maximaux et répartition par tête
Pour les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI, l'art. 10 al. 1 let. b LPC ne reconnaît le loyer et les frais accessoires que jusqu'à un montant annuel maximal échelonné selon la région, soit, selon la version adaptée depuis 2025, environ 18 900 francs pour une personne vivant seule dans la région 1, avec des suppléments pour la deuxième à la quatrième personne du même ménage. Lorsque plusieurs personnes vivent ensemble, le montant maximal est fixé individuellement pour chaque ayant droit ou personne comprise dans le calcul commun, puis la somme est divisée par le nombre de toutes les personnes du ménage (art. 10 al. 1bis LPC).
Si le logement est aussi occupé par des personnes non comprises dans le calcul des PC, par exemple un partenaire, un enfant majeur ou un colocataire, le loyer doit être réparti entre toutes ces personnes selon l'art. 16c OPC-AVS/AI, en principe à parts égales; les parts des personnes non comprises ne sont pas prises en compte. Pour les formes d'habitat communautaire sans calcul commun, l'art. 10 al. 1ter LPC prévoit le montant maximal applicable à une personne dans un ménage de deux personnes; l'art. 16cbis OPC-AVS/AI règle le cas d'une famille calculée en commun vivant avec d'autres personnes dans un tel habitat.
Loi fédérale sur les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI (LPC), RS 831.30 · Ordonnance sur les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI (OPC-AVS/AI), RS 831.301
Limites et exceptions selon la jurisprudence
Le Tribunal fédéral se fonde sur la cohabitation effective. Il est sans importance que la personne qui partage le logement paie un loyer ou dispose d'un bail ailleurs. Lorsqu'un partenaire emménage, le loyer pris en compte est réduit de moitié dès ce moment; ni un mariage envisagé ni de simples devoirs moraux d'assistance ne justifient une exception, et les garanties relatives à la vie familiale ne confèrent pas un droit à un niveau de vie déterminé.
Les exceptions à la répartition par tête sont étroites: elles peuvent entrer en considération lorsqu'une personne n'utilise le logement que temporairement et de manière limitée, ou lorsqu'y vit un enfant mineur que l'assuré doit loger en vertu du droit de la famille; si l'entretien de l'enfant couvre déjà des frais de logement, une part peut néanmoins lui être attribuée. L'aide sociale incombe aux cantons de domicile selon l'art. 115 Cst. et n'est garantie par le droit fédéral que dans son noyau par l'art. 12 Cst. Les cantons calculent en général aussi par tête et selon des limites de loyer; en cas de concubinage stable, le revenu du partenaire peut être pris en compte selon la jurisprudence, alors qu'une simple colocation de convenance est traitée différemment.
Tribunal fédéral, arrêt 9C_326/2022 du 23 novembre 2022 · Tribunal fédéral, arrêt 8C_223/2024 du 4 novembre 2024 · Tribunal fédéral des assurances, arrêt P 56/00 du 5 juillet 2001 · Tribunal fédéral, arrêt 9C_153/2022 du 26 avril 2023 · Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.), RS 101 · Tribunal fédéral, arrêt 2P.218/2003 du 12 janvier 2004
Démarches pratiques, preuves et délais
Toute modification importante de la situation de logement, notamment l'arrivée ou le départ d'une personne, doit être annoncée sans délai selon l'art. 31 LPGA; à défaut, la personne s'expose à une restitution et à la perte de sa bonne foi. Constituent des preuves utiles le bail, le contrat de sous-location, les attestations du contrôle des habitants ainsi que les pièces montrant qui utilise quelles pièces, depuis quand, et s'il existe une obligation d'entretien du droit de la famille.
Une décision de prestations complémentaires peut faire l’objet d’une opposition dans les 30 jours, puis d’un recours au tribunal cantonal des assurances dans les 30 jours (art. 52 et 60 LPGA). L’aide sociale suit les voies et délais cantonaux. Avant de réduire un loyer excessif reconnu, un délai raisonnable de transition et de recherche doit en principe être accordé. Ensuite, la réduction se limite normalement au montant admissible; supprimer tous les frais pour le seul motif d’un loyer trop élevé n’est pas justifié.
Loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA), RS 830.1 · Tribunal fédéral, arrêt 8C_42/2023 du 22 décembre 2023
Sources
- Loi fédérale sur les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI (LPC), RS 831.30
- Ordonnance sur les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI (OPC-AVS/AI), RS 831.301
- Tribunal fédéral, arrêt 9C_326/2022 du 23 novembre 2022
- Tribunal fédéral, arrêt 8C_223/2024 du 4 novembre 2024
- Tribunal fédéral des assurances, arrêt P 56/00 du 5 juillet 2001
- Tribunal fédéral, arrêt 9C_153/2022 du 26 avril 2023
- Constitution fédérale de la Confédération suisse (Cst.), RS 101
- Tribunal fédéral, arrêt 2P.218/2003 du 12 janvier 2004
- Loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA), RS 830.1
- Tribunal fédéral, arrêt 8C_42/2023 du 22 décembre 2023
Recherché avec Omnilex et adapté pour cet article. Informations générales sur le droit suisse. L’appréciation d’un cas concret dépend des faits et du droit applicable.