Che cos'è il preavviso
Secondo l'art. 57a LAI, l'ufficio AI comunica all'assicurato, mediante preavviso, la decisione finale prevista in merito a una domanda di prestazioni, alla soppressione o alla riduzione di una prestazione e a una sospensione cautelare. In tal modo è garantito il diritto di essere sentito. Il preavviso non è ancora una decisione; un ricorso diretto contro di esso è inammissibile e di regola i tribunali lo trasmettono all'ufficio AI.
L'assicurato può presentare le sue obiezioni per scritto od oralmente; in caso di obiezioni orali, l'ufficio AI redige un verbale sommario che l'assicurato deve firmare (art. 73ter OAI). Le altre parti devono esprimersi per scritto. Per l'audizione non sono versate indennità giornaliere né rimborsate spese di viaggio. È utile chiedere subito di consultare l'incarto e spiegare concretamente, sulla base dei rapporti dei medici curanti, quali ipotesi mediche o economiche sono errate.
Legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI), RS 831.20 · Ordinanza sull'assicurazione per l'invalidità (OAI), RS 831.201
Il termine di 30 giorni e le sue insidie
Dal 1° gennaio 2021 il termine di 30 giorni per le obiezioni è sancito dalla legge (art. 57a cpv. 3 LAI). Il Tribunale federale lo qualifica come termine legale non prorogabile (sentenza 9C_6/2024); secondo l'art. 40 cpv. 1 LPGA, un termine legale non può essere prorogato. La giurisprudenza precedente, che ammetteva una proroga per motivi sufficienti (DTF 143 V 71), riguardava il diritto previgente. Chi annuncia una perizia deve quindi produrla entro il termine o al più tardi nella procedura di ricorso cantonale.
Il termine decorre dal giorno successivo alla comunicazione; un invio raccomandato si considera notificato al più tardi il settimo giorno dopo il tentativo di consegna non riuscito e, se l'ultimo giorno cade di sabato, domenica o in un giorno festivo, il termine scade il primo giorno feriale seguente (art. 38 LPGA). Se l'ufficio AI emana la decisione prima della scadenza senza considerare obiezioni tempestive, viola gravemente il diritto di essere sentito; il Tribunale federale ha annullato una simile decisione rinviando la causa (sentenza 9C_551/2022). La via più sicura è depositare le obiezioni entro 30 giorni di calendario.
Legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI), RS 831.20 · Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), RS 830.1 · Tribunale federale, 9C_6/2024 · Tribunale federale, 9C_551/2022
Decisione e ricorso al tribunale
Conclusa la procedura di preavviso, l'ufficio AI emana la decisione. In deroga all'art. 52 LPGA, nell'AI non vi è procedura d'opposizione: la decisione di un ufficio AI cantonale è impugnabile direttamente dinanzi al tribunale delle assicurazioni del luogo dell'ufficio AI, quella dell'ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero dinanzi al Tribunale amministrativo federale (art. 69 cpv. 1 LAI). Il termine di ricorso è di 30 giorni dalla notificazione (art. 60 LPGA) e, quale termine legale, non è prorogabile.
La procedura di ricorso concernente prestazioni AI è soggetta a spese giudiziarie, fissate secondo l'onere procedurale tra 200 e 1000 franchi (art. 69 cpv. 1bis LAI). Il ricorso dovrebbe contenere conclusioni e motivazione; i nuovi rapporti medici vanno prodotti al più tardi in questa fase, poiché davanti al Tribunale federale i nuovi mezzi di prova sono di principio inammissibili. Nel 2026 non valgono regole procedurali diverse; le modifiche della LAI adottate per il 1° gennaio 2027 riguardano ambiti diversi dal preavviso e dal ricorso.
Legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI), RS 831.20 · Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), RS 830.1
Fonti
Ricerca svolta con Omnilex e rielaborata per questo articolo. Informazioni generali sul diritto svizzero. La valutazione di un caso concreto dipende dai fatti e dal diritto applicabile.